第650章 独立体系(3/3)

久的难题。

朱由校神情严肃，缓缓说道：“皇权不下县，县下为宗族、宗族为自治、自治出乡绅，历朝历代基层治理就是胥吏、宗族、乡绅的权力支配。

以往，一县的最高行政长官是知县，下设主簿、县丞、典史，统领三班六房，形成了一个类似朝廷内阁和六部的权力结构。三班六房之下，还有从九品的课税大使、巡检司兵以及众多不入流的杂职官。

县衙内，县丞掌管粮司和征税事务；主簿负责户籍管理和巡捕工作；典史则主管缉盗、盘诘、监察以及狱囚事务；税课大使掌管商税征收；教谕负责教育和生员选拔；驿丞掌管邮递事务。如此一来，便形成了一个地方小朝廷。

虽说知县是一县之长，但毕竟是朝廷外派的官员，初来乍到。而三班六房的胥吏大多是本县人，甚至有些家族几代人都在其中任职。如果他们联手，很容易架空知县的权力。所以，县官想要在县里顺利开展工作，就不得不与三班六房的胥吏维持一种微妙的平衡。

以前，知县为了能安稳地度过任期或者获得升迁机会，往往不敢轻易触动三班六房的利益。而三班六房的胥吏为了保住自己的地位，也会在一定程度上做好本职工作。”